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2004/11/10(水)
中国？の潜水艦が領海侵犯、政府が海上警備行動発令
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中国海軍と見られる潜水艦が１０日、沖縄県の宮古列島の多良間島周辺の日本領海を潜航し、午前５時ごろに日本の領海（１２カイリ＝約２２キロ・メートル）を侵犯した。
情報を得て追跡していた海上自衛隊の哨戒機Ｐ３Ｃが確認、政府は午前８時４５分、小泉首相の承認を得て大野防衛長官が海上警備行動を発令した。同行動の発令は１９９９年３月に能登半島沖で発生した北朝鮮の工作船事件以来、２度目。細田官房長官は同日の記者会見で、「極めて遺憾だ」と述べた。現場付近の海域は、天然ガス田の開発などをめぐって中国側が自国の排他的経済水域（ＥＥＺ、領海基線から２００カイリ＝約３７０キロ・メートル）と主張し、日本との間で境界に関して争いとなっている。
防衛庁関係者などによると、海上自衛隊は８日からこの潜水艦を追跡していた。１０日午前５時ごろ、この潜水艦は日本領海内に入り約３時間、潜航し、領海外に出た。海上警備行動の発令は、この後だった。海上自衛隊は、潜水艦が領海内にいる際、ソナー（水中音波探知機）を投下し、浮上して国籍を示す旗を掲げるよう通告した。反応がなかったため、領海外に退去するよう求めた。警告射撃はしなかった。潜水艦が領海外に出た後は、Ｐ３Ｃ２機を出動させて追跡している。このほか、護衛艦２隻やヘリコプターが現地に向かっている。
潜水艦の船籍について防衛庁関係者は同日、「中国海軍と見られる」と語った。
政府筋によると、潜水艦は正午現在、中国海軍の基地がある中国東岸に向かっているという。途中には尖閣諸島があり、周辺の日本の領海に再び入る可能性もあるため、引き続き警戒を強めている。
細田長官は記者会見で、「早朝から国籍不明の潜水艦が沖縄県先島群島周辺海域の領海内を潜航したことがわかり、Ｐ３Ｃが確認した。すでに領海内を脱しているが、どういう行動をとるか追尾している」と述べた。潜水艦の船籍については、「不明だ」とした。
細田長官は「どういう国籍、どのように行われたかを整理しなければならない。明らかになればしかるべき措置をとる」と強調した。
政府は１９９６年１２月の閣議で、領海内を潜航する国籍不明の潜水艦には閣議決定を経ずに首相の判断で海上警備行動を発令できるよう改めた。こうした対応をとるのは今回が初めてとなる。
海上自衛隊は５日には、種子島（鹿児島県）の南東の太平洋上で、中国海軍の潜水艦救難艦と曳船（えいせん）の航行を確認しており、政府はこうした動きとの関連も調査する方針だ。
◆海上警備行動＝防衛長官が、海上での人命、財産の保護や治安維持のために特別の必要があると判断した場合、首相の承認を得て、海上自衛隊の部隊に命ずる行動。自衛隊法８２条で規定されている。行動にあたる自衛官には、正当防衛、緊急避難を目的とした武器の使用や、船舶への立ち入り検査、停船・進路変更などの権限が付与される。
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